6月1日，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）公開發(fā)布。區(qū)別于可再生能源領(lǐng)域以往的五年規(guī)劃，此次《規(guī)劃》首次采取9部門聯(lián)合印發(fā)的形式。

“既是規(guī)劃發(fā)布形式的創(chuàng)新，更有助于形成促進新時代可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。”6月1日上午舉行的媒體通氣會上，國家能源局新能源司司長李創(chuàng)軍表示。《規(guī)劃》錨定碳達峰碳中和目標(biāo)，緊緊圍繞2025年非化石能源消費比重達到20%左右的要求設(shè)置主要目標(biāo)：“十四五”期間可再生能源消費增量在一次能源消費增量中的占比超過50%，發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，可再生能源在消費總量、發(fā)電量、消納及非電利用方面均將實現(xiàn)新的突破。

“這些目標(biāo)是綜合考慮了各類非化石能源的資源潛力、重大項目前期工作進度、開發(fā)利用經(jīng)濟性等因素確定的，為完成2025年非化石能源消費占比20%左右和2030年25%左右的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。”李創(chuàng)軍說。“十四五”可再生能源發(fā)展將進入新階段，從政策驅(qū)動變?yōu)槭袌鲵?qū)動，由補充能源上升為替代能源乃至主導(dǎo)能源。

3個板塊 突出高質(zhì)量躍升發(fā)展主題

“十四五”時期是推動我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是落實應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻目標(biāo)的攻堅期。實現(xiàn)碳達峰碳中和，能源是主戰(zhàn)場，可再生能源既是先鋒隊，也是主力軍。

為系統(tǒng)謀劃和部署“十四五”時期可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，國家能源局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，錨定碳達峰碳中和目標(biāo)，對標(biāo)對表黨中央、國務(wù)院決策部署，在深入開展系列重大課題研究，通過網(wǎng)絡(luò)公開征集社會各界意見建議，廣泛聽取專家、地方、有關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上，編制形成了《規(guī)劃》。

實現(xiàn)碳達峰碳中和對“十四五”可再生能源發(fā)展提出了新任務(wù)新要求，“十四五”可再生能源發(fā)展既要堅持高質(zhì)量發(fā)展，又要適應(yīng)新形勢新要求，利用2030年前碳達峰不到十年的窗口期，進一步加快發(fā)展速度，擴大發(fā)展規(guī)模，實現(xiàn)躍升發(fā)展，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)提供主力支撐。

“要重視‘質(zhì)’與‘量’的同步提升。”李創(chuàng)軍表示，為實現(xiàn)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展，《規(guī)劃》共10章，分為3大板塊，設(shè)置了1個指標(biāo)專欄和10個重點任務(wù)專欄。

第一板塊全面總結(jié)可再生能源發(fā)展成就，深入分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，鮮明提出以高質(zhì)量躍升發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為主線，以改革創(chuàng)新為動力，推動可再生能源大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)確定2025年可再生能源開發(fā)利用主要目標(biāo)。

第二板塊深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞加快實施可再生能源替代行動，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，從優(yōu)化發(fā)展方式、促進存儲消納、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、健全體制機制、堅持開放融入5個方面，部署了“十四五”時期可再生能源發(fā)展的主要任務(wù)。

第三板塊突出政策協(xié)同和規(guī)劃實施，明確了開展可再生能源資源詳查，加大土地、環(huán)境、財政、金融等政策支持力度，加強規(guī)劃實施、監(jiān)測、評估等措施，為可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

4個方面 切實推動政策規(guī)劃落地見效

“十四五”時期，我國可再生能源已站在新的歷史起點上，正加快步入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段，將呈現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展新特征。

新特征催生新任務(wù)，對《規(guī)劃》的引導(dǎo)作用也提出了新要求。在結(jié)構(gòu)框架上，《規(guī)劃》沒有針對可再生能源細分領(lǐng)域進行單獨列項，而是把可再生能源作為整體，打破原有領(lǐng)域的概念，更注重整體性綜合性規(guī)劃。《規(guī)劃》深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，從供給、消費、技術(shù)、體制和國際合作5個方面，重點部署了“十四五”可再生能源發(fā)展任務(wù)，強調(diào)“六個并舉”的新思路，即堅持集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開發(fā)與多品種互補并舉、單一場景與綜合場景并舉、發(fā)電利用與非電利用并舉。

《規(guī)劃》的生命在于落實。李創(chuàng)軍介紹，《規(guī)劃》從4個方面強化落實。

以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展，《規(guī)劃》要求“三北”地區(qū)優(yōu)化推動基地化規(guī)模化開發(fā)，西南地區(qū)統(tǒng)籌推進水風(fēng)光綜合開發(fā)，中東南部地區(qū)重點推動就地就近開發(fā)，東部沿海地區(qū)積極推進海上風(fēng)電集群化開發(fā)。

以重大基地支撐發(fā)展，《規(guī)劃》明確以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，加快建設(shè)黃河上游、河西走廊、黃河幾字灣、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地，藏東南、川滇黔桂兩大水風(fēng)光綜合基地和海上風(fēng)電基地集群。其中，黃河幾字灣將成為風(fēng)光大基地建設(shè)的“主戰(zhàn)場”。

以示范工程引領(lǐng)發(fā)展，《規(guī)劃》重點推進技術(shù)創(chuàng)新示范、開發(fā)建設(shè)示范、高比例應(yīng)用示范等三大類18項示范工程，加快培育可再生能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。

以行動計劃落實發(fā)展，《規(guī)劃》部署了城鎮(zhèn)屋頂光伏行動、千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動、千家萬戶沐光行動、鄉(xiāng)村能源站等九大行動計劃，以扎實有效的行動保障《規(guī)劃》全面落地。（邱燕超）

（來源：中國電力報）