（中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 孟帆）  

近日，工業(yè)和信息化部等六部門發(fā)布實(shí)施《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），推動(dòng)提高工業(yè)能源利用效率，促進(jìn)優(yōu)化能源資源配置，對(duì)指引和推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)節(jié)能提效的重要支撐力量

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)工業(yè)節(jié)能與能效提升的重要力量，是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要領(lǐng)域，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。節(jié)能服務(wù)企業(yè)通過(guò)提供合同能源管理、節(jié)能量保證、工程總承包、維保服務(wù)和能源費(fèi)用托管等多種模式服務(wù)，挖掘能效潛力，助力節(jié)能降耗、降本增效。以合同能源管理為例，節(jié)能服務(wù)企業(yè)與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，大大降低了用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)了用能單位節(jié)能改造的積極性。

近年來(lái)，工業(yè)和信息化部等國(guó)家部委積極出臺(tái)政策推動(dòng)工業(yè)節(jié)能提效，發(fā)布《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，組織開(kāi)展國(guó)家工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，實(shí)施工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動(dòng)，每年遴選發(fā)布國(guó)家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品推薦目錄，開(kāi)展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”等系列活動(dòng)，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，有力推動(dòng)了節(jié)能服務(wù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)的緊密對(duì)接，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備和管理模式進(jìn)入工業(yè)企業(yè)，為企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效注入新動(dòng)能。

我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2021年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6069億元，在“十四五”期間有望以年均10%-15%的速度高速增長(zhǎng)。新增從業(yè)主體顯著增多，2021年全國(guó)新增注冊(cè)節(jié)能服務(wù)企業(yè)1831家，相比于上一年凈增1679家，總量達(dá)到8725家，同比增速達(dá)23.8%。從業(yè)人數(shù)不斷增加，2021年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到84.1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)9.8%，節(jié)能服務(wù)企業(yè)已成為我國(guó)綠色就業(yè)重要領(lǐng)域。科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，節(jié)能服務(wù)企業(yè)持有專利數(shù)量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，全行業(yè)專利數(shù)量約6萬(wàn)項(xiàng)，其中發(fā)明專利授權(quán)量超過(guò)800項(xiàng)。投資拉動(dòng)作用顯著，2021年，以合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能提升能效項(xiàng)目投資1384億元，同比增速達(dá)11.1%，預(yù)計(jì)相應(yīng)形成的年節(jié)能能力可達(dá)4300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，帶來(lái)了良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、推進(jìn)落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》給節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

工業(yè)節(jié)能和能效提升，是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要途徑，也是培育形成綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效舉措。《行動(dòng)計(jì)劃》為節(jié)能服務(wù)企業(yè)指出了新的目標(biāo)方向，領(lǐng)域投資的信心將進(jìn)一步提振，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)到“十四五”末，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)100萬(wàn)人以上，年新增節(jié)能與能效提升投資1500億元以上。

（一）聚焦重點(diǎn)行業(yè)與重點(diǎn)領(lǐng)域提升服務(wù)能力。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要聚焦重點(diǎn)用能行業(yè)與用能領(lǐng)域，深度參與鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能提效技術(shù)工藝改造升級(jí)，為節(jié)能提效改造升級(jí)提供優(yōu)秀解決方案。同時(shí)，也要在既有工作基礎(chǔ)上，為機(jī)械、造紙、紡織、電子等行業(yè)推薦提供先進(jìn)的節(jié)能提效技術(shù)裝備，加快提升全行業(yè)能效水平。

（二）加強(qiáng)節(jié)能診斷服務(wù)能力。查找用能問(wèn)題，深挖節(jié)能潛力，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，提升能源管理水平，是推動(dòng)工業(yè)能效持續(xù)提升的重要手段。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，應(yīng)加快提升節(jié)能診斷服務(wù)能力，針對(duì)用能企業(yè)主要工序工藝、重點(diǎn)用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備等開(kāi)展系統(tǒng)性節(jié)能診斷服務(wù)，系統(tǒng)梳理企業(yè)各環(huán)節(jié)節(jié)能潛力，幫助企業(yè)掌握家底。同時(shí)，通過(guò)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能和科學(xué)用能，促進(jìn)用能企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效。在節(jié)能診斷中，深入落實(shí)電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)通用用能設(shè)備能效提升行動(dòng)計(jì)劃，將高效節(jié)能電機(jī)、高效節(jié)能變壓器等引入解決方案，開(kāi)展存量用能設(shè)備節(jié)能改造，推進(jìn)企業(yè)能效水平提升。

（三）加大企業(yè)科技創(chuàng)新力度。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要鼓勵(lì)中小企業(yè)專注主業(yè)、深耕細(xì)作、強(qiáng)化創(chuàng)新，在節(jié)能提效技術(shù)裝備領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。科技創(chuàng)新是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證、融資、改造、托管等“一站式”綜合能源服務(wù)，同時(shí)綜合運(yùn)用人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，幫助用能企業(yè)加速能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能節(jié)能提效改造，提高企業(yè)能源利用效率。

當(dāng)前，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇，要抓住當(dāng)下的發(fā)展良機(jī)，按照《行動(dòng)計(jì)劃》部署要求，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸服務(wù)內(nèi)容，為用能企業(yè)提供高質(zhì)量的一攬子綜合服務(wù)，助力工業(yè)企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念，持續(xù)提升能源資源利用效率，加快實(shí)現(xiàn)節(jié)能提效與綠色低碳轉(zhuǎn)型。